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华润雪花重庆遭遇封杀
金羊网 2006-09-06 11:19:14

重庆市工商局称其涉嫌商业贿赂

近日,重庆市工商局以华润雪花啤酒经销商涉嫌商业贿赂和不正当竞争为由,在全市范围内对华润雪花啤酒实施封存和扣留。当地百姓说,工商部门如此大规模的对一种产品进行查抄是少有的。而在对雪花啤酒经销商查处过程中却出现其竞争对手身影,也引起了人们的种种猜疑。重庆雪花啤酒事件引起了社会各界的关注,记者日前为此进行了采访调查。

事件 重庆全城封杀雪花啤酒

重庆市正在经历一场罕有的高温干旱天气,持续的高温给啤酒带来一个旺销市场,啤酒成为当地最畅销的产品之一。然而,这里的华润雪花啤酒经销商们却正在经历一场前所未有的考验。重庆市工商部门以涉嫌商业贿赂为由,在全市范围内对雪花啤酒经销商正在销售的产品进行查扣。

华润雪花重庆办事处人员告诉记者,在没有任何征兆的情况下,8月23日下午,办事处办公室不断接到各区一级经销商打来的电话,反映雪花啤酒遭工商部门查扣,使经销商的经营立即陷于瘫痪或停业状态。

据了解,工商部门开始只对华润雪花啤酒一级批发商的产品进行查抄,但事实上,几天后,二级批发商也同样难逃被查抄的命运。记者在随后的采访中也得到证实。

2006年8月27日下午5点左右,记者目睹一处查抄华润雪花啤酒现场,在一个标有雪花啤酒大江特约经销点的库房前,重庆巴南区工商分局人员和公安人员正在指挥搬运人员将该库房里所有的啤酒装到车上,引来众多群众的围观。知情人告诉记者,被查抄的这家批发商是华润雪花的二级批发商。一位围观的市民说,这几天到处都能看到雪花啤酒被查抄。这样大规模地统一行动查处一种产品在以往是没有的。

由于事先没有一点征兆,而且是全城统一行动,很多经销商说,这样突然的查抄让他们感到如祸从天降般。一时间,经销商们人人自危,谈酒色变。

其实,也并非一点征兆都没有,华润雪花重庆办事处经理费继承告诉记者,早在两月前的6月28日下午,工商部门以涉嫌不正当销售为由,对华润雪花重庆办事处的办公室进行了一次搜查,把包括工资档案在内的所有文件和12台办公电脑带走。之后,工商局有关负责人表示,只对其进行罚款处理,但没有想到,两月后就遭遇如此大规模的“封杀”。

据了解,华润雪花啤酒经销商很大部分是农民和下岗工人,因为没有其他的技能,所以从事这个啤酒批发生意,靠它养家糊口。

江北区塔坪一位经销商告诉记者,她今年4月份从银行贷款开始做雪花啤酒批发生意,一家5口人的希望都寄托在这上面,如今酒被查抄不能卖了,不知道往后的日子怎么过。

据费继承介绍,华润雪花在重庆共有49户一级批发商、820户二级批发商。截止到8月28日晚,其在重庆的一二级经销商已有1/3被封杀。费继承无奈地告诉记者,“这样下去,一周后雪花啤酒就可能退出该市。”

江北区石门的一经销商告诉记者,以往工商机关也曾查处过其他违法经营问题,但没有采取查扣货物这样有重大影响的措施。“我们不明白,查处不正当竞争,依法调查就是了,为什么要将我们的货物全部拉走?”

据悉,华润雪花也已向重庆市工商局申请复议。

华润雪花法律顾问认为,工商机关扣留财物的行政强制措施没有法律依据。根据《反不正当竞争法》第17条规定,监督检查机关对不正当竞争行为进行监督检查时,没有采取扣留强制措施的权利。

另外,工商部门采取扣留强制措施没有事实依据。《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第30条明确规定:“扣留、封存的财物,必须是与违法行为有直接关系的财物。”而工商部门扣留的财物既不是所谓的经销商涉嫌的不正当竞争行为中用以贿赂的财物,也不是该不正当竞争行为的证据,如有经销商被查处的啤酒中就有当天啤酒厂家刚刚生产出的啤酒,与所谓经销商涉嫌的不正当竞争行为没有直接关系。

华润雪花法律顾问认为,工商部门以查处不正当竞争为由采取的扣留措施已导致部分经销商停业,严重侵犯了经销商的合法权益。这分明是名为查处不正当竞争,实为限制正当竞争。

另外,经销商担心被扣压的啤酒何时才能归还。因为啤酒属于快速消费品,保质期为6个月,存放有极严格的要求,而且啤酒淡旺季价格差异、销量差距均很大,而有些被扣压的啤酒在清单上并没有详细的批字和日期。因此工商部门的扣留每延期一天,都将给经销商造成更大的经济损失。

调查 只有雪花啤酒涉嫌商业贿赂?

重庆市工商局这次对雪花啤酒封杀的理由是:涉嫌不正当竞争,根据《重庆市反不正当竞争条例》第32条第5项进行强制性查封扣押。那么,雪花啤酒在市场销售中究竟使用了怎样的商业贿赂手段?

8月28日上午,记者来到重庆市工商局。该局局长周朝东以“雪花啤酒案情大,不是一两句话就能说清楚”为由拒绝了记者的采访要求。在等候半小时后,重庆市工商局副局长李晞朦和该局经检总队队长杜虹飞接受了记者的采访。

李晞朦告诉记者,因为接到经销商和酒店的举报,雪花啤酒涉嫌商业贿赂。经过长达半年之久的调查,我们初步认定雪花啤酒涉嫌商业贿赂。

李晞朦说,调查发现,雪花啤酒在销售过程中存在买断火锅店的现象,并在与终端签订合同时,把不能销售其他产品的规定作为条款写入合同中。这种合同工商局已经掌握有3000多份。而经销商收受雪花啤酒的钱和物,少则十几万元,多则达20多万元。

杜虹飞强调说,“这种现象存在区域之大、店面之多是前所未有的,是第一家。”

李晞朦表示,查抄雪花啤酒是为了净化重庆市场环境,还企业一个公平竞争场所。为此,6月28日,市工商局专门成立专案组。

杜虹飞说,之所以对华润雪花进行查抄,是因为经销商不配合工商部门的调查,“只要他们拿出了涉嫌商业贿赂的数据、材料配合我们调查,我们就不会扣留产品,否则我们就对产品实施扣留。”

但华润雪花并不认同重庆市工商局的说法。华润重庆办事处负责人费继承告诉记者,他们确实有排他性合同,但这种合同并不是只有华润公司才有。况且签订排他性合同实施专营的都是一些夫妻小店,专营费一年也就几百元。有一份是3万多元合同,虽然签订了,但因为没有实际履行而不了了之。

费继承说,工商局所说的20多万元贿赂,可能是指今年4月与重庆最大的火锅连锁小天鹅合作意向,当时答应给小天鹅18万元/年进店费。但这只是形成了一个意向性的报告,并没有签订协议。

费继承表示,华润确实有过买断火锅店啤酒销售的想法,但没有成功一例,在今年的4月份曾与重庆王胖子火锅店签订协议,当时答应给对方3.84万元/年进店费,但竞争对手的阻挠,只执行了一周就不了了之。

其实,“买店”、“买专场”等销售行为在业内已经成为一种不成文的行规。在竞争激烈的啤酒行业,这种行为普遍存在。费继承说,所以如果这种行为是商业贿赂,那么被查封的就不仅仅只有雪花啤酒一家了。记者随后的调查发现,在重庆的啤酒市场确实存在五花八门的促销手段。

在对巴国农夫火锅店、黄桷桠老火锅店、两江风情火锅店等多家火锅店的暗访中,店老板或店员都肯定,与当地品牌———重庆山城啤酒有过专销协议,并承认重啤赠送了酒、冰柜和展示柜以及以瓶盖兑奖等的方式促销。“重庆老火锅”的胡老板说,重啤支付其进店费用现金2万多元,占该店重啤销售的10%左右,重啤还无偿、免押金提供冰柜、展示柜,胡老板坦言,与重啤签约后就只能卖重啤的酒了,不准卖雪花啤酒。

质疑 谁在搞不正当竞争?

李晞朦在接受记者采访时一再强调,重庆决不搞地方保护,对不正当竞争行为,发现一起查处一起,决不手软。但记者在调查采访中发现,实际情况并非如此。

在调查采访中,几乎所有的华润雪花啤酒经销商都提出这样一个疑问:“为什么只将我们经销的雪花啤酒定为不正当竞争?”

经销商的质疑并非无理取闹。据江北区坨坪一位经销商回忆,8月25日下午,在对其正在经营的雪花啤酒扣压拉走时,一位工商执法人员明确告诉他,整个重庆市都在行动,所有区县只要涉及到雪花啤酒的都要弄,并且有多少就要扣多少、来多少扣多少。“你卖华润的酒是你的运气不好,如果卖的是山城啤酒就根本不会有事。”

记者在采访中还了解到,在工商部门对雪花啤酒进行全面查抄的执法行动中,重啤的总代理———糖酒公司竟然参与工商人员执法,一同在查抄雪花啤酒。而且被查抄扣押的啤酒由糖酒公司人员负责搬运、库存。一位负责运输的司机承认他本人以及搬酒的工人都是糖酒公司的人。

江北区石门一经销商告诉记者,在当天查扣他们的啤酒过程中,就有糖酒公司的人员参与,而且扣压的啤酒都运到糖酒公司的库房。这位在2002年还是山城啤酒的经销商说,就是因为当时也卖了雪花啤酒而断了山城啤酒的货。

在重庆巴南区工商分局对华润雪花啤酒一个查抄现场,记者看到,查抄的雪花啤酒被搬运到一辆印有“重庆唐朝酒业有限公司”字样的货柜汽车里,随后将货物拉到了巴南区糖酒公司院内。

有业内人士分析,这次华润雪花在重庆的遭遇与其竞争对手不无关系。据了解,重庆的糖酒公司是重啤的惟一总代理商。山城是重庆最大啤酒集团重庆啤酒集团的主打品牌,在重庆占有80%的市场份额。而目前的重庆啤酒市场,有实力与重啤竞争的就只有雪花啤酒。费继承说,华润雪花在重庆的份额只占10%,虽然份额不大,但影响大。由于华润雪花的服务好,很多经销商都愿意卖雪花啤酒。

据了解,自2002年5月华润雪花啤酒进入重庆市场以来,两家公司的竞争从未停止过。双方在重庆各大区域展开激烈竞争,甚至发生双方销售人员的肢体冲突事件。

在今年世界杯足球赛期间,华润雪花又在重庆举行了为期20天的“你能我就能”免费赠送促销活动,结果重庆所有大店都卖华润雪花的酒。这一行为很快被人举报为“低价倾销”,是不正当竞争行为。费继承说,正是这一活动成为了雪花啤酒遭封杀的导火索。

据悉,被查经销商已经联名向重庆市委、重庆市人大常委会、重庆市政协发出紧急求救信。本报将继续予以关注。

 

 

 

 



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