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聚隆市场:转租
金羊网 2006-12-14 11:25:25

本报记者

聚隆市场,是位于广州海珠区南洲街道的一个民营市场,因为曾经收到东风第九经济合作社一笔220万元的拆迁补偿款,最近被第九经济合作社告上法庭。

市场承包经营者称:市场的地皮是自己转租来的,房产是自己建的,拿补偿款理所当然;而东风第九经济合作社认为:土地属于集体,转租协议无效

,市场承包经营者拿拆迁补偿款于法于情都不符。

海珠区法院一审判决:聚隆市场及其经营者返还第九经济合作社房屋补偿款1625215.92元。

一起关于拆迁补偿款的诉讼,折射出民营企业主在经营活动中的法律意识有待加强、法律行为有待规范……

新旧交接时出现“抢账本”

2005年10月,当海珠区南洲街道东风第七、八经济合作社新上任的社长开始带领社员大搞特搞,繁荣本社经济时,第九社新的一把手郭伟良还在为要回社里的账本而四处奔波。

郭伟良清楚地记得一个月前发生的事。9月3日,那是他被社员选出来做新当家人的日子。按照惯例,新任社长选出来后,应随即进行新旧领导班子的交接工作。但那天和之后很长一段时间里,这种新老交替的工作没有在九社进行。

社员要求新社长上任履行职责,但郭伟良此刻却心生困扰:他和新一套领导班子已经上任,新聘来的会计也已就位,但他们还没拿到社里的账本和财会资料。

郭伟良找到前任社长林志坚要求进行交接,无果。九社社员听闻后,先后多次到九社办公室进行交涉。后来迫于上下一致的压力,前任班子在9月19日将相关社务、财务向新班子交接。

问题暴露在当天交接的账本上。19日当天下午,在九社社员的见证下,郭伟良拿到了交接到手的账本。但新聘来的卢会计在检查相关财会资料时,马上发现了问题。

卢会计告诉她的新当家人,九社财务账册资料有人为造假和涂改的痕迹。郭伟良意识到有问题,他与在场社员商议后决定:将相关财务资料就地封存,然后交审计部门审核。

前任班子表示反对,并试图取回已交接的账本,社员开始上前与之争吵,双方开始哄抢账本。

罗善丁,九社社员,此人在19日争夺账本一事中不得不提及。当日前任村委干部欲拿回财务资料时,在场的他义愤填膺,大叫一声“抢!”,接着用近乎粗鲁的方式抢来了九社“卖地图册”,并分给了其他社员查看。事后罗善丁和其他几名看过“卖地图册”的社员证明,当时图册并无缺失。

当日遭哄抢的账本最后也没有回到郭伟良手中。当时前任班子欲将相关财务资料强行带离,后在众社员要求下,将财务资料封存并加上封条后,交由其上级主管单位东风联社暂时保管。

当时在场的九社社员和社长郭伟良没料到,账本一离开九社的办公室竟达3个月之久。关于这一点,东风联社一负责人也证实,九社当时确因交接发生过纠纷,后该社账本被东风联社暂扣了3个月。

账本暴露巨额款项流失

郭伟良和他的社员为了拿回账本,先后到南洲街办事处、海珠区府和市政府上访,终于在11月底从东风联社取回了账本。

事情到此才刚刚开始。郭伟良一众拿回财务资料等进行查点,即刻发现原来加贴的封条被拆,部分租地合同遭涂改。更离谱的是,当初完好的“卖地图册”部分已被人为撕毁,其中12页记载九社出让土地资料的原始记录不翼而飞。

新任班子认为事态严重,随即将所有财务资料送交会计师事务所进行审计。

会计师事务所查后认为,九社在上任社长期间“财务管理工作存在的问题比较多”,其主要表现为“各项制度建立不全、财务收入来源不明、大额支出不透明、理财过程缺乏有效监督,审核没有按照规章制度严格执行,财务监督没有发挥应有的作用。”

对九社财务状况的审查还在继续,很快会计师事务所就挖出了该社一个更大的财务漏洞,这就是后来诉之法院的广州市市政截污工程巨额补偿款流失事件。

该事件情况如下:九社范围内原有一块12484平方米的土地,属于九社集体所有。后为发展社内经济,在2000年将该块地先后租给莫健伟、叶寿杨(已自然死亡)和何国基使用。

2005年时,广州市道路扩建办(下称扩建办)因建设大塘涌截污工程,对上述土地的一部分进行征用,而这部分土地正是莫、叶和何所承租的部分。因为截污工程需拆除征用地上的建筑物,而当时该地段建有房屋(自编号为海珠区东风村大塘汇源新街南巷10号、11号),所以就10号和11号地房屋的拆迁安置,扩建办和九社时任社长的林志坚于2005年4月12日签订了两份《大塘涌截污工程宅基地房屋拆迁补偿协议》,双方约定扣除其他费用后,扩建办共向九社补偿房屋拆迁费2281488.12元。

扩建办随后于4月将补偿款划到九社。翻阅九社当时的银行账户记录、记帐凭证和发票,都可证实九社当时收到了该款项。

相关帐务不仅完整记录了这次补偿交易的过程,还记录了这笔补偿款的最终去向。据九社银行账户的记录显示,这两笔补偿款到帐后的第5天,即被一次性提走。差不多同一时间,九社帐务上出现了两张收据,上面写明“今收到东风九社河涌截污补偿款XXXX元”,收款方为海珠区聚隆综合市场,金额合计2281488.12元。

九社社员很震惊,因为之前他们对补偿款一事毫不知情,上任领导班子也从未谈及过此事;而更让社员无法理解的是,为什么补偿九社集体社员的款项,会流入一个完全不相干的公司里。

郭伟良找到聚隆综合市场讨说法,但多次交涉均无果。无奈之下,九社以“不正当得利”为由将聚隆综合市场告上法庭。

林志坚是整个事件的参与者与知情人

林志坚,1999年6月到2006年8月底期间任东风第九经济合作社社长。九社截污工程房屋拆迁补偿一事正是他主政时期进行的;而与之相关的土地出租、房屋转让和接收扩建办补偿款等事件,林志坚也是主要参与者和知情人。

林志坚回忆起9月19日移交工作那天,他和旧领导班子将帐务资料交到接任者的手中,但后者认为账本存在瑕疵,导致在场社员拒绝接收相关帐务。林志坚称当时并未出现哄抢账本的状况,而且账本最后被送至东风联社,也是社员自己的要求。

至于那本后来缺失页数的“卖地图册”,林志坚强调那根本不是九社卖地的资料,而是他之前的几任社长,对各社员分得土地面积的记录。况且该资料本已历经几任社长,长达十余年,有缺失在所难免。但林志坚同时表示自己在任期间,该资料本“并未发现缺失”。

面对社员反映对补偿款一无所知时,林志坚表示这事其实“很多人都知道”,“会说给他们听”。当问到作为领导是不是应该正式通知社员时,林志坚迟疑了一下,回答“是”。

(卓珩/编制)

 

 


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