请给民营加油站一条生路

来源:民营经济报  发表时间:2011-04-14 15:11:41 

   据媒体报道,重庆民营加油站紧急向重庆市商委上书求援,原因是“两大公司搞垄断,打压民营加油站,使民营加油站生存艰难”。

    民营加油站生存艰难并非一朝一夕,只要油源掌握在石化巨头手里,不仅民营加油站就是民营炼化企业的发展空间都被大大压缩。

    我国石油炼制、运营方面的市场化程度依然较低。

    2005年6月,商务部颁布《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》中,规定成品油批发企业必须“拥有30座以上自有或控股加油站”,绝大部分民营企业都不符合这一资质。以黑龙江省为例,全省1670座民营加油站,没有一家达到要求,这也就意味着,民营加油站必须从由中石油、中石化主导的批发企业进货。

    为履行加入世界贸易组织承诺,中国商务部于2006年12月6日发布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》,规定自2007年1月1日起对外开放国内原油、成品油批发经营权。成品油批发企业门槛大幅度降低,《成品油市场管理办法》明确规定成品油批发企业要达到以下要求:有长期稳定的油源、注册资本不低于3000万元、拥有库容不低于10000立方米的成品油油库等设施。

    表层坚冰融化,深层坚冰依然未能松动,石化巨头们掌握油源,尤其在原油进口领域垄断权更是雷打不动。

    中国原油进口分为国营贸易和非国营贸易。国营贸易进口权集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。根据我国加入WTO时签订的协议,我国从2002年起允许部分其他企业从事原油进口。截至2002年年中,具有非国营资质的企业共22家,其中大部分以非国营贸易的名义进行石油进口贸易的是国有企业,还包括中石油、中石化的一些子公司。

    更要害的是排产权限制,中石油、中石化系统外的企业若进口原油,必须持有这两大集团出具的“排产”证明,海关才给予放行,铁路部门才安排运输计划。此外,进口原油后还必须返销给两大集团,销售由其统一安排。排产权事实上将中国原油进口与定价权掌握在中石油、中石化两家企业手中。

    因而民营炼化企业与民营加油站,时常处于无米下锅的窘境。

    去年下半年油荒,全国工商联石油业商会副会长韩宝林表示,目前全国民企的炼化能力大约在1亿吨,但现实情况是仅能获得5000万吨的“原料”,民企只能通过炼化下游的精细化工实现盈利。

    民营加油站则是油荒与断供的受害者。从石化巨头上市资金充裕、2004年全球原油价格进入上涨周期后,油荒就如周期性海啸隔一段时间就席卷而来,原因可能是批零倒挂、可能是成品油利润太高、可能是巨头想低价收购加油站。

    2008年10月,石油商会会长赵友山曾公布了一组数据,截至2008年年初,全国民营加油站倒闭1/3,亏损的有1万多家。金融危机之后油源充足、油价下降,民营油企与加油站迎来又一轮黄金发展期,如今随着国际油价上升、国内成品油创出历史新高,新一轮的挤压周期业已到来。

    回到重庆涪陵。“石化双雄”和民营加油站之间,以吞并和反吞并为关键词的“暗战”持续数月,早在2007年这轮暗战已经上演,金融危机挽救了民营加油站,如今,他们要靠什么来拯救自己?

    

编辑: 鹜君
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