义乌期待转向国际贸易

来源:民营经济报  发表时间:2011-05-09 18:48:54 

"桥头堡"

4月26日,浙江省政府组成25个部门参加的工作组赴义乌调研;5月6日,国家发改委、外交部、商务部等16部委官员出席义乌市国际贸易综合改革试点启动大会……

作为全国唯一一个县级市列入国家战略层面的综合改革试点,义乌市国际贸易综合改革试点的全面启动,注定会成为中国对外贸易转型的标志性事件。

从“马路市场”走出来的“新特区”

设立国家综合配套改革试验区,是新时期我国为促进地方经济社会发展、推动面上的改革而推出的新举措,也是我国继深圳等特区后建立的第二批经济特区,亦称“新特区”。今年3月国务院下达关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复后,义乌成了继上海浦东新区、天津滨海新区等之后的第10个“新特区”。

义乌市的巨大知名度,源于其拥有全球最大的小商品市场。作为上世纪80年代初成型、我国最早创办的专业市场之一,20多年来,义乌小商品市场实现了从最初的“马路市场”“棚架市场”到大型现代化交易市场的嬗变,义乌也成了我国最大的小商品出口基地。有统计表明,目前国内依赖义乌市场贸易通道的企业达到20多万家,雇用产业工人达1000多万人。

义乌商城集团董事长金方平介绍,到2010年底,义乌市场经营面积为400余万平方米,商位6.2万个,汇集4202个种类、170多万种商品,销售网遍及全球215个国家和地区,当年入境境外客商突破42万人次。有3008家境外企业在义乌设立代表处,占浙江省总数的1/2强。

2008年的国际金融危机,让义乌小商品市场经历了一场“浴火重生”的考验。由于地方政府危机应对措施得当,众多企业和市场经营户及时调整经营思路、创新产品和出口方式,在全国出口增幅急剧下挫的2009年,义乌出口实现了两位数增长。2010年,义乌海关监管集装箱出口达57.6万个,中国小商品城市场成交额达456亿元,连续20年居全国各大专业市场榜首。

这场金融危机对我国长期坚持的外需导向型发展模式带来了极大挑战,对加快建立有利于经济平稳较快发展的新型贸易体制提出紧迫要求。国家发改委副主任彭森表示,选择在义乌开展国际贸易综合改革试点,有针对性地解决我国对外贸易中的突出问题,对加快实现发展方式转变和“贸易强国”目标,具有重要的战略和现实意义。

2009年以来,浙江省专门就义乌市国际贸易综合改革试点成立协调小组,将义乌改革试点列为重大战略。国务院研究室成立了专题研究组,进行了为期5个月的研究,形成了义乌改革试点调研总报告和7个专题报告。

“先行先试”,探索建立新型贸易体制机制

替外商办理通关手续是义乌小商品城贸易有限公司的主营业务之一。报关员拿到订货清单后,须先查看货物是否需要通关单,需要的话就得准备报检资料如发票、装箱单,再去商检局报检拿通关单,最后去海关报关出口。公司总经理孙永泉认为,出口手续太繁杂,外汇管理也比较呆板,如个人一年只有5万美元的结汇额度等。

近年来,商检、海关等部门为提高服务效率,专门为义乌量身定制了很多方便易行的做法。如海关总署的“旅游购物商品”和简化归类政策,可以让报关员按货物材质、性能等大类来申报。商检部门规定,市场采购商品不管多少个品名,尽量以一个集装箱为一个检验批,对于一个箱柜装有几十上百个品种商品的,尽量按风险高的进行检验等。“但是,我们在义乌尝试的一些做法,法律上尚无依据。”义乌检验检疫局局长贾宗金说,现实中矛盾还是不少,一是现行检验法规是针对工厂产品的,工厂同类产品检验一次就行,而义乌市场出口的特点是组货式、拼柜多,一个集装箱相当于一个“小超市”;二是产品生产环节的标准与进口国的标准有矛盾,不同进口国的标准又不一致,如欧盟进口的饰品要求检查镍的释放量,检验须进实验室,时间长达一个星期。

有关方面已经意识到,上述矛盾都需要在国家承认并制定出适合小商品贸易的监管模式后,才能在实践环节加以完善解决。国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复中明确要求,“在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试,探索建立新型贸易体制机制”。

金华市委常委、义乌市委书记黄志平说,根据国务院批复精神,义乌制定了改革试点3年实施计划,首要的是确立“市场采购”新型贸易方式。这种贸易方式不同于一般贸易、加工贸易、转口贸易和边境贸易,而按现行一般贸易方式监管存在归类难、核价难、效率低等问题。确立新型贸易方式后,再制定实施与之相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等方面配套监管服务政策。

义乌的贸易模式将实现出口、进口、转口贸易联动

4月19日,义乌国际商贸城五区市场开业,其中最引人注目的当属市场一楼10万平方米的进口商品馆,来自亚洲、欧洲、非洲、北美洲等地75个国家和地区的3万余种特色商品汇聚于此。义乌进口商品馆的设立,为国外产品进入中国市场提供了新的连接通道。

义乌市市长何美华说,义乌发展进口与转口贸易同样有着其他地方无可比拟的优势。以物流为例,义乌的铁路中转托运站连通全国20多个铁路大站,公路货运直达国内320多个大中城市,800公里以内朝发夕至,驻义乌航空货代有100多家,设有法国达飞、万海等18家全球知名海运公司的办事机构等。

专业人士表示,多年来我国实行奖励出口创汇的做法,导致了进出口的极大不平衡,推动中国外贸由“奖出限入”向“进出平衡”转型是必然趋势。浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案提出的“优化进出口商品结构”“推动进出口平衡发展”,与这一思路不谋而合。对此,国务院在批复文件中要求,“拟推出的与国际贸易相关的改革事项,要优先放在义乌市先行试验”。

“通过改革试点,义乌的贸易模式将实现出口、进口、转口贸易联动,从以往的中国出口‘桥头堡’转向中国国际贸易‘桥头堡’。”黄志平表示,义乌市三年实施计划中明确,要拓展提升义乌市场成为国家级小商品国际贸易区,争取在2013年批准设立义乌综合保税区,加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”,力争2013年启用。

“义乌市场发展到今天,影响力正在从一个市、一个省向全国乃至全球不断扩大。”浙江省委书记赵洪祝说。义乌综合改革试点要充分利用其独特优势,积极主动接受上海国际金融、航运中心的辐射,深化我国东中西部商品信息共享等领域的合作,在推动区域经济协调发展中作出更大贡献。(胡作华江国成)

编辑: 张昌瑀
> 相关阅读
民营经济报