民间资本:到横琴去!

来源:民营经济报  发表时间:2011-09-22 16:01:59 

【话题】

作为中国第一个粤港澳紧密合作示范区的珠海横琴岛,近日获国务院批复,实行比经济特区更加特殊的优惠政策,使横琴成为一个类似于香港的“自由贸易区”。这一“自由贸易区”正在将全球的优秀企业、资金以及人才的目光吸引过来。如何看待“自由贸易区”的政策?那些先行进入横琴的资本有着怎样的布局?民间资本可以在这里找到怎样的机会?

民间资本:到横琴去!

解读

范恒山:国家给横琴开发“超常规政策支持”

在日前广东省举办的横琴政策创新推介会上,国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山表示,国家给横琴开发以超常规的政策支持,一些政策安排为全国独创,体现了很强的特殊性。其一,通关管理制度的创新,国家批准在横琴创新通关制度和措施,采取“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的新模式。这一制度设计在全国范围来讲尚属首次。其二,从吸引优质企业角度看,国家明确横琴岛内企业比照海关特殊监管区域的税收政策执行,并提出在制定产业准入及优惠目录的基础上,对横琴区内符合条件的企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。这是2007年新的《企业所得税法》颁布、全国统一实施25%企业所得税率后,东部沿海发达地区第一个享受税收优惠的特殊区域。

范恒山说,实践表明,适当扩大地方经济发展的自主权,创造更加灵活的体制机制,有利于调动和激发地方的能动性和创造性,促进经济社会实现跨越发展。对于国务院向横琴放出的自主权,他认为有三个方面:第一,结合广东省药品监管能力,国家允许将药品监管机制改革的相关措施在广东省先行先试,授权广东省药品监管部门负责部分药品注册等事项的审批;第二,对于粤澳产业园其他产业的检测、认证及相关审批问题,国务院要求有关部门结合相关产业实际情况及有关方面的具体政策要求积极研究解决;第三,允许将部分涉及金融机构和业务准入、货币交易及外汇市场方面审批和监管权限下放到珠海市相关金融监管部门。

数字

实际利用内资17.8亿元

来自珠海市政府的统计资料,2011年前七个月,横琴新区完成固定资产投资54.8亿元,同比增长107.7%;实现财政一般预算收入1.58亿元,同比增长370.3%;实际利用内资17.8亿元,同比增长193%;实际利用外资3457万美元,是去年全年7倍,实现地区生产总值3.93亿元,同比增长72.9%。

现状

15个产业项目洽淡中

来自珠海市政府的统计资料,目前,15个累计投资超过510亿元的产业项目正在洽谈中。金融创新方面,开展区内个人本外币兑换特许业务试点,推动区内金融机构开办外币离岸业务,开展粤港澳(横琴)碳排放交易所、多币种产业投资资金、多币种土地信托基金(计划)试点。此外,总投资超过800亿元的15个重大项目正在加紧推进,横琴市政基础设施项目示范段道路及海堤软基处理已进入后期阶段,非示范段施工已全面展开;长隆国际海洋度假区项目华南珍稀动物物种保护中心已建成使用,横琴湾酒店及海洋王国已转入地上结构施工;十字门中央商务区横琴片区填土工程已大部分完成,17条市政道路全面开工;横琴总部大厦正加紧进行方案设计,年底开工建设;新家园首期项目两栋已封顶;口岸服务区4项目正加紧办理立项等前期工作,争取年底开工。

机构观点

独一无二的“财金事务局”银行寄厚望

在批复的政策中,国务院允许横琴金融机构开办外币离岸业务;允许在横琴筹建或引进信托机构;鼓励港澳地区金融机构、外国金融机构以及内地金融机构在横琴设立各类后台服务机构等金融创新政策。

在横琴政策获批后,招商银行由行长马蔚华本人带队,一众招行业务精英们第一时间与珠海接触。此间,招商银行官方网站发表文章认为,横琴新区的机会不仅在于其独特的区域优势、正在建设和完善中的海陆空完备的交通体系以及充裕的开发建设资金,更在于其成立了国内独一无二的财金事务局,执行颇具特色的金融创新优惠政策。

不过,亦有机构分析人士认为,横琴发展金融业的劣势相当明显。在珠海本地一家商业银行的公司业务负责人看来,首先是国内金融服务体系不健全,作为先导产业的引领作用不足,二是珠海和澳门辐射力有限,三是横琴没有类似天津滨海新区那样的在方圆几百公里范围内都无经济区的环境,四是资源稀缺,这些都会影响到金融创新政策的落地。

企业观点1

史玉柱:5年后必有好戏

作为曾经在珠海成功创业的明星企业家,巨人网络集团董事长史玉柱参加了横琴政策创新推介会。他在会后表示,珠海横琴岛的政策如此优惠,位置如此优越,投资如此巨大,列为国家重要战略规划,横琴岛5年后必有好戏,但目前巨人没有在横琴投资的计划。

企业所得税“极具诱惑”

企业观点2

在珠海本地民营企业海濠实业看来,税收方面的创新对横琴开发的促进作用是最大的。这家本土房地产企业的发言人分析认为,横琴岛内企业之间货物交易免征增值税和消费税,在全国经济特区已经不再执行15%的企业所得税这一优惠税率的时候,横琴岛将扛起新特区优惠的大旗,这对于一直按征25%税率的企业来说,“极具诱惑”。

此前,来自珠海本地企业的主要观点是,国务院给予横琴的政策,目前主要是在优惠政策方面倾向支持澳门本土产业发展,以澳门为主,也是加强澳门产业结构调整及产业升级的一项重要支持。

经验

香港丽新:文化创意先行

珠海横琴岛获国务院批覆为“特区中的特区”政策待遇后,香港丽新集团旗下的丰德丽公司已抢喝头啖汤。在日前广东省举行的横琴创新政策说明会上,珠海市与香港丽新集团签署了《横琴文化创意园合作协议》。据协议内容,项目规划用地面积约1平方公里,横琴新区政府将以同等条件分期供地,预计总投资约人民币180亿元。

该命名为“星艺文创天地”的文化创意园,是一座以影视制作、音乐制作及演艺、培训、休闲、会展等文化关联产业为主要内容,以创意发展为主要方式的创意文化生活社区。“星艺文创天地”的规划包括核心产业区、交易展示区、商业配套区、优才创作室、生活配套及澳门文化产业区等。该公司在向媒体发布的消息中称,3个月前丰德丽刚以28亿元的总代价将澳门星丽门项目拱让予澳门新濠公司,以在一河之隔的横琴谋划更具优势的大型项目发展。

在横琴政策创新推介会上,中国建设银行及兴业银行已对星艺文项目投下信心的一票,分别承诺提供150亿及100亿元人民币的信贷。事实上,丽新旗下的香港寰亚影娱业务,是香港影娱界的支柱。横琴规划内的文化创意片区由丽新取得发展权,可以预期大量的影片后期制作、3D创意制作,都将成为星艺文创天地的未来图景。

编辑: 张昌瑀
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