中国部分城市土地出让现“大手笔”

来源:金羊网—民营经济报  发表时间:2012-08-31 10:34:45 

本报讯 8月下旬,一场谋划已久的土地交易在中国东部城市杭州举行。当天推出的7宗土地,让杭州市获得54亿元人民币土地出让收入。

土地市场解冻?

杭州市国土资源局发布的国有建设用地使用权挂牌出让公告显示,7宗地的起拍价总和为53亿元人民币。一次性挂牌7宗土地,出让总面积达30万平方米,这是杭州近年来推地的“大手笔”。

中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东认为,此次土地拍卖是理性成交,显示土地市场“解冻”,但离许多人认为的“升温”还有不小的距离。

分析人士指出,土地交易“盛宴”背后,是地方政府日渐紧张的财政状况。

杭州市统计局的数据显示,今年上半年,杭州地方财政收入460.63亿元人民币,下降2.7%,增幅比上年同期回落25.3个百分点。

地方政府土地财政吃紧

受部分地区土地供应面积减少、房地产市场调控效应继续显现等多因素影响,今年前7个月,中国国有土地使用权出让收入13490亿元,下降27.1%。

曹旭东认为,楼市调控早已传导到土地市场,土地市场冷清的背后,是地方政府土地财政吃紧。对土地出让金依赖强的城市,财政“紧箍咒”愈演愈烈。继续依赖直接进入地方财政而不用上缴中央的土地出让金,成了“解套”财政压力最便捷有效的选择。

从8月出让宅地的情况看,杭州主城区共有5宗宅地挂牌出让,一个月的宅地供应量就是去年全年的四分之一以上。

一周前,浙江温州的一个庞大的土地交易计划也浮出水面。这个民资丰裕的城市向全国的房地产开发企业推出52宗土地,可交易面积达到3000多亩。

温州中小企业促进会会长周德文认为,温州此次大规模推地和目前财政状况不无关系。“近年来企业面临的困难对财政收入造成压力,加上这两年温州上马项目很多,需要大量财政投入,增加土地收益缓解财政压力在情理之中。”

“解套”

曹旭东认为,杭州、温州等地楼市经历过几个月的成交回升后,部分开发商也回笼了一定资金,有了拿地底气。“在这种情况下,地方政府推出土地,便可成交变现,为日益紧张的财政‘解套’。”

同杭州、温州一样,中国多个城市的土地交易规模正急速扩大。7月,北京土地出让金达93.6亿元人民币,创单月最高纪录,南京、武汉等地的土地交易也逐渐走高。

专家指出,从短期看,土地市场“解冻”为日益紧绷的土地财政打了一剂强心针。但长远来看,要解地方财政“紧箍咒”,必须破除土地财政依赖。

周德文表示,靠卖土地维持财政收入不是长久之计,但从目前来看,政府没有更有效的办法摆脱这个依赖。

“这需要财税制度改革的配套,合理匹配地方的财权和事权。”曹旭东说,楼市调控已经收到一定效果,一些根本性、制度性的改革亟待顺势破题。(新华)

编辑: 实习编辑
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